近年來，連州市瑤安瑤族鄉立足民族地區生態與文化優勢，緊抓“百千萬工程”典型鎮建設機遇，以全域土地綜合整治為突破口，系統推進洛神谷景區規劃、建設與運營，帶動鄉村面貌整體提升與產業融合發展。目前，洛神谷已成功創成國家3A級旅游景區，瑤安鄉也獲評廣東省“森林城鎮”。預計項目成熟后，年接待游客量可達20萬人次，新增就業崗位近千個，年綜合收入約8000萬元，為民族地區高質量發展探索了可行路徑。

加強用地保障，服務項目落地

瑤安鄉針對土地資源零散、利用效率不高的問題，通過完善規劃體系、開展資源調查、推進土地整治，保障洛神谷項目用地需求。一是科學編制空間規劃�，幇侧l統籌編制國土空間規劃、產業發展規劃與旅游專項規劃，實現“多規合一”。通過劃定生態保護紅線和產業發展區域，優化用地空間布局。規劃形成“一帶一心四區”的功能分區，包括河濱水休閑帶、核心旅游區、山地森林景觀區、古驛尋蹤徒步區、歷史文化景觀區和田園風光景觀區，明確了“民族風情+溫泉度假+農耕體驗”的多元業態發展方向，為項目實施提供規劃指引。

二是開展資源精準調查。組織自然資源、農業農村、林業、住建等部門，采用“無人機航測+實地勘測”方式，對全鄉建設用地、農用地和未利用地進行全面調查。通過實地走訪、數據比對，建立“一村一圖一表”資源臺賬。調查共識別整治潛力地塊26宗、總面積2235.8畝，按用地性質分為建設用地整理、農用地整理、鄉村風貌提升和產業導入四類，為后續工作提供數據支撐。

三是推進土地整治實施。圍繞洛神谷項目用地需求，對原瑤安中學、瑤安綜合廠、供銷社、屠宰場等低效集體建設用地實施統一收儲與整體規劃，并通過“宅基地置換”方式妥善集中安置75戶遷居村民，同時整合鎮區周邊閑置土地，累計盤活建設用地95畝，專項用于民族特色商業街、高端溫泉酒店、精品酒店、旅游集散中心等旅游設施建設，有效提升了土地利用效率和項目承載能力。截至目前，已建成瑤族特色商業街1條，高端溫泉酒店、精品酒店、旅游集散中心各1座，并配套建成一批旅游服務設施。

瑤安瑤族鄉風情商業街整治前

瑤安瑤族鄉風情商業街整治后

創新推進機制，促進持續發展

面對文旅項目投入大、周期長等特點，瑤安鄉著力創新市場化推進機制，完善合作模式，提升運營水平，構建長效發展格局。一是構建政企協同模式。探索實施“EPC+O”（設計、采購、施工及運營一體化）模式，由連州市國資企業與專業文旅企業鈞明集團合作，雙方按7:3比例共同投入6.34億元，推進洛神谷旅游項目建設。項目資金由連州市政府統籌整合專項債、典型鎮培育資金、示范帶建設資金及長征國家文化公園補助等政策性渠道予以支持，鈞明集團則按比例投入相應部分�，幇侧l政府與國資企業負責土地整理、基礎設施、公共旅游服務設施及歷史文化設施修復等基礎工程；項目主體建成后，以20年長期租賃形式整體移交企業運營。運營方負責室內裝修、場景營造、設施設備購置等提升工程及后期運營管理，實現專業分工與優勢互補。

二是強化專業運營管理。項目初期即引入鈞明集團作為運營總承包方，全程參與規劃設計、建設對接與后期運營。運營團隊將瑤族建筑風格、非遺體驗等文化元素融入整體設計，對商業街23間商鋪實行統一業態規劃與招商，負責酒店市場營銷與服務管理，策劃開展皮劃艇、“洛神花船”等水上活動及文化體驗項目。同時，按照4A級景區標準實施統一管理，聯合政府、村集體建立覆蓋景區內外的管理機制，年均節約公共服務支出約50萬元，有效提升管理效能。

三是優化收益分配結構。運營方通過酒店經營、商業街區租金與管理、特色項目票務及景區IP運營等市場化方式獲取回報。項目運營期內，景區已接待游客近15萬人次，整村綜合增收超60萬元。政府方面獲得持續稅收，并將部分收入用于當地民生與基礎設施提升，增強公共服務能力。國有企業作為項目物業主要持有方，獲得長期穩定的物業租金，并享有部分經營收益分紅，實現資產保值增值與可持續回報。當地村民通過就近就業、資產租賃、參與經營等途徑實現增收，目前已帶動300余名村民就業，人均年增收3萬余元。多元收益模式有效激發各方積極性，保障了項目的長期可持續運營，形成多方共贏格局。

拓展整治成效，推動多元發展

瑤安鄉將土地整治與生態修復、文化傳承、產業升級有機結合，全面增強區域可持續發展能力。一是加強生態保護修復。深入實施“1+2+3+6”綠美建設行動，在鎮區周邊及沿線道路種植觀賞林木1.7萬棵，建成綠美長廊1條、示范公園2個、景觀路3條和綠美鄉村6個，森林覆蓋率達93.08%，負氧離子含量超1800個/cm³，為景區提供優質生態本底。同步推進水域空間治理，對長合水、帶田水、保安河等實施生態護岸建設與清漂工程，清理河道16公里，打造河堤景觀節點，構建水清岸綠的濱水空間，為皮劃艇、“洛神花船”等親水項目提供優質載體，助力打造大灣區高端森林康養目的地。

二是深化文化資源植入。在鄉村風貌提升中創新實施“赤膊房變民族畫布”行動，通過統一門窗樣式、增筑瑤族特色瓦頂與吊腳結構、嵌入長鼓舞圖騰等手法，形成長達21公里的“黛瓦黃墻牛角檐”瑤鄉建筑風貌帶。利用整治后的閑置宅基地建設非遺活態傳承基地，升級瑤舞舞臺、竹竿舞表演場等設施，將瑤族高臺小長鼓舞等省級非遺深度融入景區體驗。定期開展的文藝匯演、篝火晚會及重建的全榫卯結構瑤族風雨橋，共同構成洛神谷獨具魅力的文化IP體系，顯著提升景區文化辨識度與旅游吸引力。

三是推動產業融合發展。依托景區客源與品牌優勢，瑤安鄉將整治后的810.3畝連片農田打造為景區周邊田園風光帶，拓展農耕文化體驗空間，有效延伸了游客的活動范圍；清源等七村聯合成立公司，圍繞游客需求流轉土地發展種植采摘，并盤活閑置廠房建設電商直播間與加工廠，推動農產品轉化為特色旅游商品。該公司通過市場化運營，實現村集體增收超60萬元，帶動280戶農民增收20萬元，形成“景區帶動、產業互動、互利共贏”的發展新格局。（來源：廣東省自然資源廳）