□ 引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)

　　□ 持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行REITs

　　為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，提出13項(xiàng)針對(duì)性政策舉措。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長(zhǎng)、研究員祁玉清在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《若干措施》提出的13項(xiàng)具有創(chuàng)新性、針對(duì)性和可操作性的措施，從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合、優(yōu)化投資融資支持等多個(gè)維度，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，其頒布實(shí)施正逢其時(shí)。

　　在擴(kuò)大準(zhǔn)入方面，《若干措施》提出：對(duì)需報(bào)國家審批(核準(zhǔn))的具有一定收益的鐵路、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民間資本參與并明確持股比例等要求；對(duì)各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)；引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制；規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，修訂分類支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單；堅(jiān)決取消招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的不合理要求；進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

　　“重大項(xiàng)目具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是激發(fā)民間投資活力的關(guān)鍵所在。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員徐玉德接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《若干措施》鼓勵(lì)支持民間資本參與并明確重大項(xiàng)目持股要求，將充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的投資積極性和比較優(yōu)勢(shì)。

　　在打通堵點(diǎn)方面，《若干措施》明確：保障民營(yíng)企業(yè)在電力并網(wǎng)運(yùn)行、油氣管網(wǎng)設(shè)施使用、運(yùn)力資源調(diào)配等方面的合法權(quán)益；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化中試服務(wù)；支持民營(yíng)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持更多民營(yíng)中小企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)改造。

　　在強(qiáng)化保障方面，《若干措施》提出：加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，滿足民營(yíng)企業(yè)合理信貸需求；持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

　　《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)進(jìn)行投資決策，積極履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。

　　“《若干措施》的出臺(tái)，將極大地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來，參與到戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中來。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁彥接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“民間投資13條”表明了國家在投資領(lǐng)域，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和決心。