委員談如何讓學(xué)生減負(fù)真正落地

　　需要學(xué)校家庭社會(huì)三方合力

　　中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重，職業(yè)教育社會(huì)吸引力不強(qiáng)，學(xué)前教育數(shù)量和質(zhì)量都有弊端，家長的家庭教育能力不高……針對(duì)教育領(lǐng)域存在的諸多問題，在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議召開期間，委員們提出了解決方案。

　　□　本報(bào)記者 　蒲曉磊

　　當(dāng)大家在談?wù)摗皽p負(fù)”的時(shí)候，委員們?cè)谡務(wù)撌裁矗?/p>

　　一篇名為“牛蛙之殤”的文章曾經(jīng)在去年火爆網(wǎng)絡(luò)，全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)把對(duì)這篇文章的思考寫到了提案中：“客觀分析下來，家長的焦慮，主要還是出在家庭教育本身。顯然，問題的解決，最終靠的也是家庭教育本身。”

　　全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)校長王歡建議，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接，在“減負(fù)”問題上形成合力。

　　民革中央把“增強(qiáng)義務(wù)教育‘減負(fù)’實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展”當(dāng)作重要提案提交給全國政協(xié)，提案這樣看待“減負(fù)”的重要意義：“增強(qiáng)‘減負(fù)’實(shí)效，辦好人民滿意的義務(wù)教育，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，關(guān)系到建設(shè)教育強(qiáng)國歷史使命的完成。”

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　　全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議召開期間，長期關(guān)注教育問題的委員們積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)熱議多年的“減負(fù)”工作能夠真正落地。

　　家庭教育出問題致“牛蛙之殤”

　　去年，“牛蛙之殤”一文火爆網(wǎng)絡(luò)時(shí)，長期關(guān)注教育領(lǐng)域的胡衛(wèi)很快就注意到了這篇文章。

　　“文章字里行間戳中了父母心中深層次的焦慮，育兒漫漫長路上的艱辛激起了廣大讀者的情感共鳴。”胡衛(wèi)說。

　　胡衛(wèi)認(rèn)為，受各種因素影響，人們?cè)诓恢�不覺中形成了一種認(rèn)識(shí)：考不上好小學(xué)=考不上好大學(xué)=找不到好工作=人生失敗。在這樣一個(gè)狹隘而荒謬的邏輯鏈條中，家長們形成了經(jīng)濟(jì)焦慮、攀比焦慮、教育焦慮這樣三重焦慮。

　　在胡衛(wèi)看來，家長們各種焦慮的背后，原因并不復(fù)雜：一方面，出于對(duì)孩子成長成功的過度渴望，有一種“擔(dān)心孩子輸在人生起跑線上”的功利心理；另一方面，對(duì)孩子成長規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)缺乏理性認(rèn)識(shí)，普遍存在從眾心理和跟風(fēng)意識(shí)。

　　“事實(shí)證明，用硬拼的方式，把孩子的所有時(shí)間用各種補(bǔ)習(xí)班填滿，不僅會(huì)抹殺掉孩子學(xué)習(xí)的興趣和后續(xù)的潛力，還會(huì)占用掉孩子童年的玩樂時(shí)光，是得不償失的做法，最終并不利于孩子的健康成長。”胡衛(wèi)說。

　　胡衛(wèi)認(rèn)為，面對(duì)《牛蛙之殤》所引發(fā)的熱議和反思，應(yīng)作出四個(gè)“轉(zhuǎn)向”：從跟別人家的孩子比，轉(zhuǎn)向關(guān)切自己家的孩子；從只關(guān)心孩子學(xué)業(yè)結(jié)果，轉(zhuǎn)向重視高質(zhì)量的陪伴；從只注重挑選好的學(xué)校，轉(zhuǎn)向幫助孩子設(shè)計(jì)好的人生；從被動(dòng)跟風(fēng)盲從，轉(zhuǎn)向理性思考抉擇。

　　“無數(shù)事實(shí)表明，一個(gè)在健康環(huán)境中長大的孩子，一個(gè)得到父母理解關(guān)愛的孩子，即使不上名校，也可以是高貴的、從容的和充滿好奇的，并且擁有獨(dú)立的、快樂的美好人生。客觀分析下來，家長的焦慮，主要還是出在家庭教育本身。顯然，問題的解決，最終靠的也是家庭教育本身。”胡衛(wèi)說。

　　謹(jǐn)防讓“孩子傷在起跑線上”

　　王歡注意到，近年來，從中央到地方高度重視“減負(fù)”工作，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學(xué)生的個(gè)體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實(shí)差距；校內(nèi)“減負(fù)”校外“增負(fù)”，各類“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學(xué)生的“減負(fù)”獲得感還不強(qiáng)。

　　在王歡看來，在這些問題的背后，是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求、基礎(chǔ)教育承載了很多“基礎(chǔ)”之外的內(nèi)容、教育綜合改革還需進(jìn)一步深入等多重原因的交織。

　　“孩子成長成才，當(dāng)然應(yīng)該勤奮努力，但凡事皆有度，一旦喪失了學(xué)習(xí)興趣，讓‘孩子傷在了起跑線上’,小苗再難成棟梁！”王歡發(fā)出了這樣的警告。

　　在王歡看來，要想讓“減負(fù)”真正落地，教學(xué)這一環(huán)節(jié)必須得到重視：一方面，強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源；另一方面，著力提高課堂教學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負(fù)”。

　　王歡同時(shí)建議，規(guī)范課程設(shè)置、深化評(píng)價(jià)改革，有針對(duì)性地做好“減負(fù)”“四則運(yùn)算”：“加法”，就是把孩子的睡眠和運(yùn)動(dòng)時(shí)間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”，就是嚴(yán)控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量、種類、形式、難度，把不必要的負(fù)擔(dān)減下來；“乘法”，就是把多元評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制成倍拓展；“除法”，就是將違規(guī)的校外補(bǔ)課、辦班以及各種違反學(xué)生成長規(guī)律的比賽堅(jiān)決去除。

　　更為重要的是，“減負(fù)”的真正落地，依賴于學(xué)校、家庭和社會(huì)的三方合力。

　　王歡建議，大力宣傳“基礎(chǔ)教育為人生發(fā)展奠基”的價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。讓家庭教育回歸本源，培育親情、傳承家風(fēng)、養(yǎng)成良好習(xí)慣；讓社會(huì)教育規(guī)范有序，使孩子尚德明禮、關(guān)愛他人、多樣發(fā)展；讓學(xué)校教育回歸本質(zhì)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠基。三方互為補(bǔ)充、良性互助，在“減負(fù)”問題上形成合力，讓“減負(fù)”帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　嚴(yán)查教育系統(tǒng)內(nèi)部尋租行為

　　“雞湯喝得眾人醉，錯(cuò)把忽悠當(dāng)翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負(fù)擔(dān)增加人人愁。”在3月16日的記者會(huì)上，教育部部長陳寶生在回應(yīng)“減負(fù)”問題時(shí)，說了這樣的話。

　　民革中央在提案中直言，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“提優(yōu)補(bǔ)差”的幌子，行應(yīng)試教育之實(shí)，野蠻生長，人氣火爆，一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈已然形成，究其原因，在于監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，對(duì)教育行政部門、學(xué)校、教師、課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位，所以導(dǎo)致教育行為失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　對(duì)此，民革中央建議，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范教育行為。

　　民革中央在提案中建議，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)查教育系統(tǒng)內(nèi)部尋租行為，特別是要嚴(yán)懲中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師亂辦班亂補(bǔ)課現(xiàn)象。加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)定授課知識(shí)要點(diǎn)、講授程度等，明確要求課堂教學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，查禁教師弱化課堂實(shí)效、參與課后補(bǔ)習(xí)牟利行為。強(qiáng)化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)教育、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，取締無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營。杜絕各類學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作擇優(yōu)、“占坑”錄取等行為，堅(jiān)決打破已經(jīng)固化的“利益鏈”。

　　除此之外，民革中央還提出，為增強(qiáng)義務(wù)教育“減負(fù)”實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，還應(yīng)采取其他措施，包括加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)現(xiàn)代教育理念；強(qiáng)化制度落實(shí)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；暢通疏導(dǎo)渠道，滿足學(xué)生發(fā)展需求；完善評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)考試領(lǐng)域改革。