金牛區(qū)公安分局正在對此事展開調查。

　　家政會員卡。

　　律師：國家規(guī)定商務主管部門應該監(jiān)管預付卡消費行為，發(fā)卡要備案

　　自從2014年和成都德誠家政服務有限公司簽訂合同以來，家住成都市金牛區(qū)的馮錦，固定在每個周末接受家政公司派員工上門打掃衛(wèi)生。4月29日，星期五，馮錦照常接到家政公司工作人員的電話，確認第二天的保潔。

　　然而，4月30日苦等一上午，馮錦也沒有等到保潔人員來家里。更讓馮錦納悶的是，印在會員卡上的公司的12個服務電話，居然沒有一個能撥通。馮錦有些坐不住了，她往家政公司走去……

　　事件還原

　　家政公司跑路卷走2500多會員預付款“家政公司跑路了！”有人比馮錦更早到這里，“所有電話都打不通，不管是座機還是手機。”心存僥幸的馮錦徹底絕望了。

　　一時間，蜀漢路367號家在回廊小區(qū)8棟2單元2樓聚集起許多人，這里正是成都德誠家政服務有限公司金牛分公司的地址。此時，住在該單元樓1樓的住戶方才知道，昨天還來上班的“鄰居”們，居然一夜之間“人間蒸發(fā)”了，“跟平時一模一樣，完全看不出要跑路的痕跡。”更讓這位住戶郁悶的是，作為出租房屋給該公司的房東，他的房租顯然打水漂了。根據(jù)家政公司提供給業(yè)主的會員卡編號，該公司目前的會員數(shù)超過2500名。馬女士算是新會員，合同簽約時間是4月8日，會員編號排到了2519號。

　　臨近消失前還在發(fā)展會員，這讓馮錦等人感到極度憤慨，“根本是有預謀的卷款潛逃！”

　　一位姓呂的保潔工人，供職于德誠家政武侯分公司，“我不是固定員工，是打臨工。”小呂說，只打臨工是因為她信不過這家公司，“收費太低了，我一直做這行，很清楚成本，這種收費法根本不像打算長期做的。”小呂總結，該公司發(fā)展會員的方式可以用“見錢就收”四個字。

　　根據(jù)業(yè)主與德誠家政簽訂的消費方式，業(yè)主通過預存現(xiàn)金的方式購買保潔小時數(shù)，如4000元購買167小時，5000元購買228小時，6000元購買340小時不等。記者初步統(tǒng)計了50戶會員，其合同額度總計超過30萬元，仍有20萬元左右沒有消費，即損失率高達65%。

　　部門回應

　　金牛公安分局：調查后再確定是否立案

　　5月5日，德誠家政消失的消息在該公司四個分公司所發(fā)展的會員中傳開。高新區(qū)的李女士一個月前充值6800元，一次都沒來得及消費。撥打過服務電話上百次后，她還是不愿死心，找到會員卡上標注的高新分公司地址“新樂路181號”，李女士企圖發(fā)現(xiàn)些蹤跡。

　　“居然是一個小區(qū)的地址。”李女士徹底死心，隨后找到了高新區(qū)工商局。高新區(qū)工商局表示公司在該轄區(qū)沒有準確地址，又停止了營業(yè)行為，他們也無能為力。

　　在高新區(qū)工商局的建議下，李女士輾轉到高新公安石羊派出所報案，依然沒有得到欣慰的結果，“派出所說他們無法立案，不符合他們立案的范疇。”

　　5月5日，記者從金牛區(qū)公安分局了解到，該局已經受理馮錦等人的報案，正在對此事展開調查，是否能立案偵查需要根據(jù)調查結果確定。

　　律師說法

　　若蓄意騙取簽約構成合同詐騙屬于犯罪

　　2500多戶會員的權益有誰能維護？四川英濟律師事務所律師陳逢逢說，根據(jù)此事件的實際情況，如果德誠家政服務有限公司近幾年按合同向會員提供過服務，跑路是因為經營不善等客觀原因，那么與2500多戶會員之間的問題當屬民事糾紛，業(yè)主維權的最好途徑是向法院提起訴訟。

　　但陳逢逢強調，根據(jù)市民提供的線索，“消失前還在積極發(fā)展會員”，“不考慮市場規(guī)律，只顧低價攬客”等，公安機關應介入調查，調查該公司是否有蓄意集資潛逃的目的，有預謀預收會費的行為，如果有上述情況，則可以定性為合同詐騙，屬于公安機關立案偵查的犯罪行為。

　　陳逢逢說，合同詐騙是指以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，通過虛構事實、隱瞞真相、設定陷阱等手段騙取對方財產的行為。或者是合同一方當事人故意隱瞞真實情況，或故意告知對方虛假情況，誘使對方當事人作出錯誤的意思表示，從而與之簽訂或履行合同的行為。因此，公安對簽訂合同的過程進行調查至關重要。

　　|政策點擊|

　　《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》4年前施行，將修訂

　　商務主管部門應監(jiān)督管理預付卡消費

　　事實上，早在2012年11月1日起，由商務部印發(fā)的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》已經正式實施。

　　該管理辦法明確規(guī)定，各發(fā)行單用途預付卡的經營單位需要到商務主管部門進行備案并建立企業(yè)資金存管制度。這里所說的單用途預付卡，即從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)的企業(yè)法人發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團或同一品牌特許經營體系內兌付貨物或服務的預付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。如德誠家政服務有限公司提供給會員的服務卡。

　　并且管理辦法有規(guī)定，縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內單用途卡監(jiān)督管理工作。

　　陳逢逢說，德誠家政人間蒸發(fā)的事件，現(xiàn)如今屬地商務管理部門確實難有作為，但事前沒有做到監(jiān)督管理，存在行政行為過程中失職。“理發(fā)店、水果店、按摩店、健身房、早教班等一夜間卷款潛逃的行為屢屢發(fā)生，也提醒了職能部門在事前就應當積極作為。”

　　同時陳逢逢提醒市民，理性消費，在購買預付式消費卡時，最好能先查詢該商家是否已經在商務部門備過案，并了解存管保證金事宜。

　　值得一提的是，去年商務部已經表明，將要修訂《單用途商業(yè)賦予卡管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范單用途商業(yè)預付卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行、業(yè)務管理、資金監(jiān)管等。

　　華西都市報記者李媛莉