原標(biāo)題：

打造綠色低碳發(fā)展新標(biāo)桿 建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

——呂梁市“十四五”期間全面深化改革典型案例之一

“十四五”期間，呂梁市堅(jiān)持直面問(wèn)題、積極探索，大膽改革、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)形成了教育綜改、氫能產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)和煤礦智能化建設(shè)等一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。其中：27項(xiàng)入選全國(guó)典型案例或受到中央有關(guān)部門(mén)、全國(guó)性社團(tuán)組織通報(bào)表?yè)P(yáng)，18項(xiàng)入選全省典型案例或受到省級(jí)有關(guān)部門(mén)、省級(jí)社團(tuán)組織通報(bào)表?yè)P(yáng)，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革形成全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面。

呂梁在實(shí)踐中形成并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的做法和成果，具有重要的借鑒意義，必將激發(fā)更多領(lǐng)域推進(jìn)改革探索，為呂梁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)而強(qiáng)大的推動(dòng)力。

在全球能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，氫能作為來(lái)源廣泛、綠色低碳的二次能源，已成為構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳的戰(zhàn)略選擇。呂梁——這座昔日的煤炭重鎮(zhèn)，正以其獨(dú)特的資源稟賦和堅(jiān)定的轉(zhuǎn)型決心，在氫能產(chǎn)業(yè)新賽道上奮力馳騁，探索出一條資源型城市綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

把握時(shí)代機(jī)遇，筑牢氫能發(fā)展根基

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全已成為全球共識(shí)。我國(guó)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》的出臺(tái)，為氫能產(chǎn)業(yè)描繪了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。在這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)的能源革命中，各地競(jìng)相布局，氫能發(fā)展熱潮涌動(dòng)。

呂梁市當(dāng)選新京報(bào)零碳研究院《2024氫能產(chǎn)業(yè)報(bào)告》發(fā)布的20個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力城市第五名（中共呂梁市委改革辦供圖）

呂梁作為全國(guó)重要的煤炭、焦化和非常規(guī)天然氣生產(chǎn)基地，在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)方面展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，該市現(xiàn)有1.6億噸煤炭、3800萬(wàn)噸焦化、35億立方米非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，新能源“綠電”裝機(jī)規(guī)模達(dá)283兆瓦。這些扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展煤氣化制氫、工業(yè)副產(chǎn)品制氫、天然氣制氫及電解水制氫提供了得天獨(dú)厚的條件。特別值得一提的是，得益于成熟的焦化產(chǎn)業(yè)，呂梁所產(chǎn)高純氫每公斤成本僅為8元至10元，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平，這一成本優(yōu)勢(shì)使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利位置。

呂梁市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)不僅是落實(shí)能源革命戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。通過(guò)制定《氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》和年度行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌布局全產(chǎn)業(yè)鏈，呂梁矢志打造千億級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過(guò)不懈努力，呂梁入選“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，并與北京、上海、廣州等城市共同躋身全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力城市行列；2025年，更成功加入國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范廣東城市群，成為全省唯一獲此殊榮的城市。

創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

健全的體制機(jī)制是產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的土壤。呂梁市立足實(shí)際，著力構(gòu)建五項(xiàng)關(guān)鍵機(jī)制，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

強(qiáng)有力的組織保障機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要支撐。呂梁市建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并組建了由三位副市長(zhǎng)牽頭的工作專(zhuān)班，定期召開(kāi)例會(huì)，深入項(xiàng)目一線開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決項(xiàng)目審批、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié)遇到的難題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向快速推進(jìn)。

具有吸引力的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。市政府出臺(tái)了推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的15項(xiàng)硬核政策措施，其中對(duì)新創(chuàng)建成功的氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。這一政策極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

多元化的資金保障機(jī)制為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。市政府每年設(shè)立不低于1億元的氫能產(chǎn)業(yè)支持資金，同時(shí)創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本設(shè)立“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。通過(guò)制定《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，確保資金安全規(guī)范高效運(yùn)行，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的良性投入格局。

高效靈活的要素保障機(jī)制顯著提升了項(xiàng)目落地效率。呂梁市制定《加氫站審批管理辦法》，一體布局建設(shè)油、氣、氫、電綜合服務(wù)站。在土地保障方面，統(tǒng)籌全市土地規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃、占補(bǔ)平衡等指標(biāo)，優(yōu)先滿足氫能項(xiàng)目需求。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)行“一塊標(biāo)準(zhǔn)地、一次承諾、全程代辦”服務(wù)模式，使重點(diǎn)項(xiàng)目從備案到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間壓縮50%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”。

嚴(yán)密周全的安全保障機(jī)制為氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)筑了堅(jiān)固防線。通過(guò)建立氫能產(chǎn)業(yè)安全專(zhuān)家工作組和加氫站專(zhuān)家組，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的監(jiān)管指導(dǎo)作用。同時(shí)，健全氫安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格涉氫項(xiàng)目尤其是加氫站的審批準(zhǔn)入，從嚴(yán)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在宣傳教育方面，利用各類(lèi)媒體普及氫安全知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)氫能源安全性的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

思路決定出路，格局決定結(jié)局。呂梁市堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市委、市政府連續(xù)兩年將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全市20件大事要事，同時(shí)納入全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈予以強(qiáng)力推進(jìn)，展現(xiàn)出發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。

在戰(zhàn)略層面，呂梁市創(chuàng)新性提出“一體兩翼，三港四鏈”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略以打造千億級(jí)“氫都”、建設(shè)北方氫能產(chǎn)業(yè)基地為“一體”；以鵬飛集團(tuán)、美錦集團(tuán)兩大龍頭企業(yè)為“兩翼”；以建設(shè)氫能供應(yīng)之港、技術(shù)研發(fā)之港、裝備制造之港為“三港”支撐；以加快發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)制氫、天然氣制氫、電解水制氫、煤氣化制氫四條制氫產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)貫通制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為“四鏈”。這一立體化、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，為呂梁氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。呂梁市深刻認(rèn)識(shí)到人才和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高端人才。通過(guò)邀請(qǐng)清華大學(xué)黨委書(shū)記邱勇、中國(guó)工程院郭孔輝院士、倪維斗院士等28位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑸闅淠茼?xiàng)目攻堅(jiān)提供智力支持。成立博士后科研工作站，引進(jìn)上海交通大學(xué)在氫燃料電池、整車(chē)制造等領(lǐng)域的5名“高精尖”人才，著力打造全省氫能科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。

產(chǎn)學(xué)研合作結(jié)出豐碩成果。孝義鵬飛集團(tuán)與上海氫晨公司、上海交大等單位共同申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“氫能技術(shù)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)“燃料電池電堆高精密度批量制造工藝與成套裝備技術(shù)”獲科技部批復(fù)；與上海交大、申能集團(tuán)等合作研發(fā)出全球首套250kW氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)品；與中北大學(xué)合作共建全省首家先進(jìn)炭基電極材料山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚焦氫能儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池性能等關(guān)鍵技術(shù)的攻堅(jiān)突破。這些創(chuàng)新成果為呂梁氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。

聚焦全鏈發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)體系

呂梁市堅(jiān)持上、中、下游協(xié)同推進(jìn)，致力于構(gòu)建完整的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

焦?fàn)t煤氣制氫工廠，為氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供豐富工業(yè)副產(chǎn)氫（中共呂梁市委改革辦供圖）

在上游制氫環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮資源與成本優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)多元化制氫路徑。孝義鵬飛集團(tuán)2萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制高純氫項(xiàng)目、全國(guó)首套干熄焦余熱發(fā)電配套3×500Nm^3/h水電解制綠氫項(xiàng)目、交城美錦集團(tuán)5.92億Nm^3/年焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目、興縣山西澤豐達(dá)新能源公司天然氣液化提氦制氫一期項(xiàng)目等一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)。目前，全市已形成7.6萬(wàn)噸/年的制氫能力，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。

蘇州氫瀾科技有限公司落地呂梁市（中共呂梁市委改革辦供圖）

在中游裝備制造環(huán)節(jié)，積極布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升自主配套能力。呂梁經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)氫瀾科技，建設(shè)年產(chǎn)3000套氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)線及年產(chǎn)3000套氫燃料電池電堆產(chǎn)線，目前已具備試生產(chǎn)能力；與遼寧曙光汽車(chē)集團(tuán)簽署《呂梁曙光汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商引資框架協(xié)議》，投資建設(shè)氫燃料電池汽車(chē)生產(chǎn)線；美錦集團(tuán)年產(chǎn)1000輛氫能商用車(chē)組裝生產(chǎn)線建成投運(yùn)；孝義鵬飛智創(chuàng)汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。目前，全市已有600輛氫能車(chē)輛投入運(yùn)行，裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

氫能重卡生產(chǎn)車(chē)間里，一批卡車(chē)即將交付使用（中共呂梁市委改革辦供圖）

在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開(kāi)拓多元化場(chǎng)景，示范引領(lǐng)氫能應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓寬。全市投運(yùn)500余輛氫能重卡，重卡單車(chē)年行駛里程超10萬(wàn)公里，成為全國(guó)氫能重卡自主商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的典范。鵬飛集團(tuán)與天津港集團(tuán)簽約晉津新能源重卡雙重零碳運(yùn)輸通道示范項(xiàng)目，開(kāi)通氫能重卡跨越700公里零碳運(yùn)輸線路，創(chuàng)造了長(zhǎng)距離氫能運(yùn)輸?shù)男录o(jì)錄。在公共交通領(lǐng)域，呂梁市區(qū)、孝義市和交城縣投運(yùn)氫能客車(chē)20余輛、氫電共享單車(chē)500輛，推動(dòng)氫能車(chē)輛在公共領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

此外，孝義市積極探索氫能多元化應(yīng)用新路徑，實(shí)施熱電聯(lián)供和天然氣管道摻氫示范工程，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)的氫農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)氫能特色旅游項(xiàng)目，不斷豐富氫能應(yīng)用新業(yè)態(tài)。目前，全市已建成投用11座加氫站，率先建成全國(guó)具備純商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的氫能重卡應(yīng)用示范場(chǎng)景，“氣—站—運(yùn)—車(chē)—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系日益完善，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)兩年位列全省第一。

經(jīng)驗(yàn)啟示與未來(lái)展望

呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

必須敏銳搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。呂梁市深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，將頂層設(shè)計(jì)與本地實(shí)際緊密結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，特別是將焦?fàn)t煤氣“變廢為寶”，轉(zhuǎn)化為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展先機(jī)。

必須緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)氫能“儲(chǔ)、運(yùn)、用”環(huán)節(jié)的世界性技術(shù)難題，呂梁市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中北大學(xué)等高校建立深度合作關(guān)系，搭建博士后工作站、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高端人才，并與上海氫晨、申能集團(tuán)等企業(yè)深化合作，有效降低了技術(shù)門(mén)檻和設(shè)備門(mén)檻，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的科技動(dòng)能。

必須充分激發(fā)企業(yè)活力。呂梁市創(chuàng)新實(shí)施“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策支撐和市場(chǎng)化運(yùn)作”發(fā)展模式，通過(guò)政策激勵(lì)和資金撬動(dòng)，依托鵬飛集團(tuán)、美錦集團(tuán)等龍頭企業(yè)，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)真正成為資源配置、要素整合和技術(shù)進(jìn)步的主力軍。這種充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的做法，是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

必須全面強(qiáng)化要素保障。氫能作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策支持。呂梁市從組織、政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目落地等方面提供全方位保障，特別是在用地審批、流程優(yōu)化上創(chuàng)新舉措，確保了“氣—站—運(yùn)—車(chē)—用”每一個(gè)環(huán)節(jié)都能順暢落地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了氫能產(chǎn)業(yè)從“外部輸血”到“自身造血”的良性發(fā)展。

展望未來(lái)，呂梁氫能產(chǎn)業(yè)雖已取得顯著成效，但在核心技術(shù)深度突破、應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓寬、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、商業(yè)化模式創(chuàng)新等方面仍需持續(xù)攻堅(jiān)。特別是在綠氫制備技術(shù)、低成本儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池性能提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。同時(shí)，要進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)氫能在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速，氫能產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。呂梁這座因煤而興的城市，正以“氫”為契機(jī)，奮力書(shū)寫(xiě)著能源革命和綠色轉(zhuǎn)型的新篇章。其探索與實(shí)踐，不僅為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可資借鑒的新思路，更展現(xiàn)了中國(guó)城市在能源革命大潮中的創(chuàng)新活力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新時(shí)代的征程上，呂梁將繼續(xù)以敢為人先的勇氣和久久為功的定力，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系貢獻(xiàn)更多呂梁力量。